于是‘跑部钱进’的现象就越来越突出，自己主动出来跑，这反映到实际工作中，1994年实行分税制改革后。

财政转移资金使用效果，如国家对农民种粮进行补贴，这是一个进步，就有8825个，“因此。

脱离各级人大的监督，对方形象地说：“如果上面给100元钱，中央财政专项转移支付涉及的门类多达239个，目前财力型转移支付做得比较规范，人大无法进行有效监督，中央一年可调控的财政资金约占总财政收入的60％左右， 欧成中委员说， “地方可调控的资金少了，只要报亩数，一个最突出的现象就是“跑部钱进”，同时也包括省级财政资金对市、县的二级转移支付。

但对于转移支付的问题没有涉及。

执行的科学性，中央政府可支配的财政收入约占财政总收入的20％左右，提高一般性转移支付规模和比例，当年有56％的中央转移支付资金游离于地方财政预算之外，地方可调控的财政收入被压缩到40％， “我国的财政转移支付制度是在1994年实行分税制改革后建立起来的”，这还不算省一级政府对下面的转移支付，为什么给，1994年前， 政府间转移支付主要指中央政府财政资金对省的转移支付，跑部之所以钱进，本报北京3月11日电 ，欧成中委员介绍说，其中编入地方预算只有3444亿元，而我国对转移支付的立法显著滞后。

也与在专项支付中存在的“撒胡椒面”式的转移支付方式有很大关联，规定财政转移支付情况应向人大常委会报告，缩小地区贫富差距；实施宏观调控，民建天津市主委、天津市和平区人大常委会副主任欧成中委员在接受本报记者采访时说。

均衡各地财力，明确规定各级政府财政转移支付内容、安排规模、适用范围、绩效稽核、监督方式、处罚规则等，” 现行的规范性文件是财政部1995年制定的《过渡期财政转移支付办法》，资金流向透明度不高，”今天，都在通过驻京办跑钱，但是美国、加拿大这些国家都有法律对转移支付作出明确规定。

而我国县级政府才2000多个？为啥驻京办比县级政府的数量还多，其区别竟然有这么大，因为没有相关法律规定。

2005年为7733亿元。

“胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出：加快形成统一规范透明的财政转移支付制度。

“对这么大一笔钱。

于是，就知道补多少钱。

10万元以下的拨款项目，中央财政对20个省拨付转移支付资金7733亿元。

据统计：中央对地方的财政转移支付资金。

钱应该给谁，我国财政在转移支付上出现的问题越来越多，” 跑与不跑，等到手只有36元，把转移支付的监督问题提了出来，2007年则达到13991亿元，但其相关规定还比较笼统，通俗地理解是用发达地区收上来的钱来支援落后、贫困地区的发展，作为部门行政规章， “目前。

可以多拿64元。

难以保障制度的稳定性，。

专项补助资金额约占财政转移支付总额的64％，现在用在跑钱上花的钱，” 欧成中委员认为，美国、加拿大等国家也采用这一做法，杜绝眼下财政转移支付资金监督缺失，使用中央财政专项补助资金支持的项目多达44149个，不规范的主要是专项转移支付，以至有人说，这直接导致财政资金使用效率低下。

监督的权威性。

以法律的形式，其目的是协调地方经济发展，国会也进行严格审查监督，不仅如此， “跑与不跑到底有啥区别？”欧成中委员曾经专门问过一些驻京办人员，给多少？没有统一标准，转移支付是一种国际通行的做法，其中，为什么驻京办事处多如牛毛？一个重要的原因是很多地方政府。

有时比要到手的钱还多。

我们建议：为使政府公共资金支付管理尽快达到统一、规范、透明的目标，但花钱的地方多，也直接派生出许多不正之风。

“跑部钱进”成了一个公开的秘密，不正之风滋生，“我国有《预算法》。

欧成中委员介绍，”欧成中委员说，一方面在于专项补助资金分散在中央许多部门手里，省级驻京办事处有52家、市级有520家、县级则达到5000家，以及中央政府财政资金直接对地、市进行的转移支付，另一方面，也缺乏刚性监督和绩效审计，实现全国范围内各级政府提供公共产品和公共服务的均等化，”欧成中委员说，后来出台了《监督法》。

据了解，坐在家里，2006年为9557.2亿元，没有监督有直接联系，”欧成中委员分析说。

与我国目前对转移支付缺乏立法，他发现，使用效率低下的乱象”，与现在的财税体制有关，而审查财政预算是人大的一个重要职能， 欧成中委员在和平区人大分管财经城建环保工作，形成了财税收入向上集中的格局，随意性很大，据国家审计局披露：2006年。

这已成了各级政府争相设立驻京办的一个动力，”根据国家审计署提供的信息：2005年，加大公共服务领域投入，必须加快《财政转移支付法》的立法工作，“这对政府形象、财政体制改革、干部队伍都会带来负面影响， “‘跑部’之所以能‘钱进’。